美参议院投票失败，“加密清晰法案”折戟

周二，《数字资产市场清晰法案》未能在美国参议院的政治博弈中过关。一项旨在推动该法案走向通过的程序性投票，在争取推进所需的60名支持者方面远远不足；根据投票仍在进行时的非正式结果，法案未能迈出关键一步。 加密行业多年来耗费数亿美元，试图推动国会批准这部市场结构立法。尽管参议院此次投票已是相关努力迄今走得最远的一次，但失败仍对大批游说者、倡导组织、政治行动委员会和知名加密高管造成沉重打击，他们一直在寻求一项新法律。 这是加密行业首要政策目标遭遇的挫折，可能令整个进程重回起点；除非在11月中期选举后国会会期的最后几周出现一些希望渺茫的非常规操作。 两党谈判代表曾敲定600多页的立法妥协文本，但法案最后几个部分——例如旨在限制政府高级官员维持加密业务联系的伦理条款——却暴露出无法弥合的分歧。而且，进程越拖近选举，政治压力就越可能阻碍两党达成协议。 共和党首席谈判代表、参议员辛西娅·卢米斯在投票前做了最后争取，但未能说服足够多同僚支持。 她在参议院发言时说：“不要让今天成为我们把未来拱手让给别人的一天，只因我们太害怕完成自己开启的事业。让我们投赞成票。我们不仅要加入21世纪经济，也不仅要加入数字时代。让我们引领它，定义它。” 该行业将转向美国市场监管机构，后者已在努力为该领域制定规则。 美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）已开始推进相关举措。行业希望，这些举措能提供足够的监管稳定性和确定性，从而吸引更多投资者和企业不再观望。 SEC最近提出其首个重大加密规则——“加密资产监管条例”（Reg Crypto），为加密项目融资和起步清路，使其不至于立刻面临繁琐的监管要求。该机构还准备开始批准一种范围较窄的证券代币化方案，这可能最终重塑美国证券交易执行方式。 然而，就连该机构负责人、主席保罗·阿特金斯也表示，如果没有法律作为支撑，新的加密规则和注册要求豁免将难以持久。该机构迄今在加密政策上的许多表态都属于容易被推翻的指导性意见，即便是正式规则，也可能以制定它的同样方式被撤销。 从更长期看，以Fairshake为首的行业超级政治行动委员会将不得不决定如何对待周二投反对票的政客。一名熟悉该PAC规划的人士说，在11月3日选举前的最后几周，Fairshake尚未确定如何行动。此次选举将决定下一届国会的构成，包括谁将拥有对未来加密立法努力的多数控制权。 行业PAC将继续增加对加密友好的国会议员，希望达到一个临界点，使立法成为不可避免之事。 《清晰法案》的核心思路，是明确政府将如何处理不同类型的加密货币和区块链项目，并为监管机构划定具体职责，包括赋予CFTC监管加密现货市场的新权力。 尽管《清晰法案》受挫对数字资产倡导者是一次打击，但本届国会此前已在2025年取得重大胜利：《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS Act）获得两党广泛支持并成为法律。该行业从2022年饱受失败和重大丑闻困扰，到仅用三年便取得一项重大立法胜利；这项针对稳定币发行方的法律目前正由监管机构落实。 本届国会将在年底结束会期，新一届国会将于1月初就任。如果民主党赢得任一院多数——这一结果在众议院被认为很可能——法案没有他们的首肯就无法推进。而且，预计民主党将投入一定时间和精力进行调查，调查几乎必然会涉及特朗普政府与加密企业及行业领袖之间的关系。 如果众议员马克辛·沃特斯重新执掌众议院金融服务委员会，加密市场结构不太可能成为她的首要任务。而如果民主党赢得参议院多数，以反对加密著称的伊丽莎白·沃伦则可能执掌参议院银行委员会。