《加密清晰法案》恐将令人失望，除非参议院最后一刻逆转

随着计划中的周二下午首轮投票临近，美国参议院尚未为《数字资产市场清晰法案》锁定足够支持以推动其通过，共和党人和民主党人都对对方立场表示不满。 共和党议员上周末公布了一版加密市场结构立法，并宣称这是他们的最终方案。但他们为法案关键条款增添的妥协努力，周一遭到民主党人的反提案，后者同样未能奏效。 共和党主要谈判代表之一、参议员辛西娅·卢米斯表示：“参议院民主党人的反提案看起来与他们在休会开始时的初始立场一模一样。”她在一份声明中哀叹，尽管共和党人“在各个方面都做出了重大让步”，但“民主党人一寸都没有退让”。 卢米斯总结道：“如果民主党人真想达成协议，他们就需要真正开始谈判，而不是重新提交同样的要求，并称之为进展。” 尽管参议员伊丽莎白·沃伦一直未直接参与谈判，但这位参议院银行委员会民主党首席成员周二对记者表示，共和党上周末推动的立法“并未与民主党人协商”。 沃伦说：“那是共和党人和白宫之间的事，那些修改毫无意义。”她一直稳定批评该立法及其背后的行业。“每一次，他们都塞进一些假装解决问题的措辞，然后要么让问题原封不动，要么后来把问题扩大。” 华盛顿政策分析师认为周二的投票进程前景渺茫。 Beacon Policy Advisors在客户报告中写道：“由于民主党人普遍对共和党的最新提议持怀疑态度，除非出现重大变化，否则他们不太可能在今天晚些时候提供推进法案所需的票数。虽然从假设上看，民主党人可能投票推进法案以继续谈判——同时保留在本月局势朝他们方向进一步发展时否决该法案的能力——但我们认为这条路径很窄。” 距离计划中的下午2:15投票还有几个小时，而此类立法谈判曾有过在最后几秒达成协议的先例。但一些行业内部人士不确定谈判能否挽回，Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗等领导人近日一直主张，法案失败不会阻止监管进展。 周一在华盛顿举行的一场行业活动上，白宫加密顾问帕特里克·维特表示，美国证券交易委员会和商品期货交易委员会都为加密规则制定了“强有力的”监管议程。 他说：“无论如何，他们都有自己的工作要做。这个行业仍会有好消息传来。” 然而，就连SEC主席保罗·阿特金斯也经常承认，该机构的规则需要法律支持才能永久化。而CFTC在直接监管加密商品现货市场方面存在巨大空白——例如比特币BTC$76,485.22和以太坊ETH$2,428.15的交易。 甚至那些反对最新版《清晰法案》的参议员也可能选择投赞成票，以保持进程推进。参议院通过法案的惯常方式被称为“结束辩论”（cloture），这是一个多阶段过程，第一轮投票在技术上开启对法案的辩论，并允许进入修正案程序。因此，第一轮考验中的赞成票并不总是意味着法案注定成功。 此外，尽管共和党谈判代表把焦点放在民主党人的反对上，但共和党内部已有一些成员表示，如果银行仍担心稳定币奖励计划可能威胁其有息存款基础，他们就不会支持《清晰法案》。银行业周一则明确表示，共和党最终版法案未能解决其担忧。这一立场给共和党自身能否凑够支持《清晰法案》的票数带来了一些不确定性。 白宫周二发布经济数据反驳银行业的担忧，暗示这些担忧被误导了。 TD Cowen政策分析师贾雷特·塞伯格认为，首轮投票失败的几率为60%。他说，在这种情况下，“包括那些对加密友好的民主党人在内，民主党人认定共和党的修改不够充分。这还可能意味着，几位共和党人将因稳定币收益或执法方面的担忧投反对票。” 与此同时，加密行业请求议员们至少在第一轮投票中投赞成票，让进程得以延续，以便继续谈判。 主要加密游说团体周二在一份联合声明中说：“赞成票至关重要，能保持进程推进。这样做将确保参议员有机会辩论，并将这项急需的立法推进到参议院全院审议。” 如果投票按计划在周二进行并失败，这很可能意味着《清晰法案》在本届国会会期中的立法风波就此结束。而且民主党在11月选举中夺回众议院多数席位的可能性依然很高，这意味着未来任何加密立法努力都可能受制于民主党委员会主席的议程设定权。 在缺乏可行加密法案的情况下，民主党人可能会加倍强调针对总统唐纳德·特朗普及其政府的加密腐败指控。而行业的政治行动委员会将不得不决定，行业中一些民主党朋友是否应就此变成政治对手。 据一位熟悉规划的人士称，主要超级政治行动委员会Fairshake尚未确定最终选举策略，Fairshake外部也尚无人听取其将如何部署超过1亿美元竞选资金的简报。 延伸阅读：美国参议员卢米斯称民主党不会停止就加密《清晰法案》提出更多要求。